政治学文献研究 まとめ
Politics as art of government
politicsという言葉は文字通り都市国家を意味するpolisに由来しおり、この中のアテネはしばしば民主政治の発祥の地として描かれる。こういった意味で、「何が政治と関係するのか」と言う点で、ポリスについて言及する事によって政治が理解できる。それ故、政治の定義の近代的な形は「何が国家と関係するのか」ということになる。
政治というものの見方はその普段使われる中で極めて明白である。政治を学ぶ事は本質的に政府を学ぶ事であり、更に広く言えば、権力の行使を学ぶ事である。この見方は「価値の権威的配分」と政治を定義したアメリカの政治学者のデビット・イーストンの著書によって高められた。彼によると、政治は政府が広い社会からの様々な圧力を受け反応する事を通した様々な過程である。権威的価値はそれ故に社会に広く受け入れられ、多くの市民が政府を縛る事を考える。この見方では、政治は、権威、または政策と関連がある。
しかし、この定義は極めて制限された政治の見方を与える。政治は政策において実行されるものである。政治はそれ故、行政
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Role of the executives
Who’s who in the executive?
行政部(executive)→政策の執行に責任を有する本質的に複雑な組織
<分類>
‘政治的‘行政と‘官僚的’行政
政治家と官吏(civil servants)は政治と行政との関係にある
様々なレベルの特権と責任を行政は備える
行政部は典型的にピラミッド型構造であり、明確なリーダーシップ構造の上に成り立つ
*議院内閣制では閣僚は政治家からなり、大臣は議会から選ばれ、議会に対して責任を負い、党の政策優先度に応じて政策を作る
*高級官吏は任命された専門の公務員からなり、政治的中立性と大臣への忠誠が求められる
[オーストラリア、カナダ、インド、イギリス]
政治的・官僚的な区別は曖昧で、上級官吏は政策形成に直接影響を与える(非中立)
[アメリカ]
大統領は内閣において唯一の選ばれた政治家であり、官僚などを任命する
[中国、旧ソ連]
‘支配的’(ruling)な共産党が力を握っている
*中国の官僚はほとんど共産党のメンバーで構成されている
<ヒエラルキー的な区分>
官吏(executi