資料:230件
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社会保障論「社会保障の役割と機能について」
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「社会保障の役割と機能について」
「社会保障」というものを知っているだろうか。社会保障とは、イギリス起源の公的扶助(政府による社会的弱者に対する経済援助)と、ドイツ起源の社会保険(社会保険料と財政負担による公的保険)を統合したもので、アメリカで初めて確立されたものある。それは、政府が財政負担及び社会保険料により国民の最低限度の生活(ナショナル・ミニマム)を保障する制度として誕生した。
では、この社会保障の目的や役割、機能はどのようなものなのだろうか。我が国の社会保障に焦点をあて、述べていく。
1950年社会保障制度審議会勧告では、「社会保障制度とは、疾病、負傷、分娩、廃疾、死亡、老齢、失業、多子その他の困窮の原因に対し、保険的方法又は直接公の負担において経済保障の途を講じ、生活困窮に陥ったものに対しては、国家扶助によって最低限度の生活を保障するとともに、公衆衛生および社会福祉の向上を図り、もってすべての国民が文化的成員たるに値する生活を営むことができるようにすることをいうのである。」と定義している。
社会保障の目的は、憲法25条の生存権で「すべて国民は、健康で文化的な最低限度の
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社会保障:社会保障の役割と機能について述べよ
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「社会保障の役割と機能について述べよ。」
社会保障制度とは、疾病、負傷、分娩、廃疾、死亡、老齢、失業、多子その他の困窮の原因に対して、保険的方法又は、直接公の負担において経済保障を行い、生活困窮に陥った者に対しては、国家扶助により最低限度の生活を保障すると共に、公衆衛生及び社会福祉の向上を図り、全ての国民が文化的社会の一員たるに値する生活を営む事が出来るようにすることをいう。日本国憲法第25条、生存権の「全ての国民は健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する」という考えを基に対象を国民全体として保障・支援する事としている。
社会保障は何らかの理由で生活の基盤である所得を失ったり、病気の為にその所得が減少・中断した時に、最低限度の所得の保障をすることで生活が極度に貧困化しないような機能を持つものである。これは見方によっては、貧困という社会問題への解決策でもあり、国の経済を円滑に進めるための働きでもある。
そもそも社会保障という考え方は、世界レベルで見ると、1601年にイギリスで救貧対策として制定された「エリザベス救貧法(後の旧救貧法)」を更に発展させた「公的扶助」と、19世紀にドイツ
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社会保障論
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厚生年金の保険料率は段階的に引き上げられ、最終的に2017年には8.3%になる。一方、年金給付額ついては「所得代替率」が採用された。現役世代の手取り収入に対する年金額の割合のことで、平均的なサラリーマンの場合は平成23年度の所得代替率が50.3%になる。現在04年度は59.3%である。この数字だけを見ても私達の父母が年金を受給するときには、とんでもない状況に陥ることが明白である。
厚生労働省が平成16年に出したシミュレーションの中に、「支払った保険料の何倍の受給(年金)額を受け取ることが出来るか」を示している資料がある。(参考・・・http://www.mhlw.go.jp/topics/2004/03/tp0315-2.html)その中で厚生労働省が大きく示している内容が?1945年生まれ・・・4.6倍?55年生まれ・・・2.7倍?75年生まれ・・・2.4倍となっている。この数値だけを見ると減額はされているが、2倍も戻ってくるのだからよし。と思うが、ここには見落としている点というより、厚生労働省の2つのトリックがあると思う。
そのトリックは?支払った保険料の合計は本人負担分しか計上されていない。厚生年金の保険料は授業で先生が、頻繁に使用される言葉にあるように「労使折半」である。本人負担分のみを保険料負担と表現するのは詐欺としか思えない。?この数値(上記?〜?)は、保険料負担額も年金給付額も運用利回りを考慮して、65歳時点の数値に換算していることである。
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社会保障法
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前書き
・社会保障法とは、国家が広く国民全体に対して保障すべき必要最低限の生活水準と自治体が住民の生活のために保障しなければならないとされる、最低限度の生活環境基準に対し、憲法25条(生存権)、13条(個人の尊重、14条(法の下の平等)に基づいて、その権利保障と絡め生活自助の範囲のみならず、積極的かつ包括的に国民の快適な生活を保障することを目的とした法の総体であり、社会保障制度を通じ、権利としての、社会的な所得、各種の対人的・社会的なサービス等の諸給付実現に関する法の体系でもあるといえる。
社会保障制度の公的問題
・このように、社会保障法は整合性を有する単一の法領域でないため、給付方法(現金・サービス・現物)や財源(公費負担・保険方式)など実に複雑で多様である。そのため、
各制度間のヨコのつながりが欠けてしまっているのである。これらの問題をかかえたまま、
国の財政合理化、社会保障、社会福祉改革の名で財政カットに関連して財政経済構造改革に関連する法政策が進行している。そのなかで、税に基づく社会福祉制度の老人福祉法の「介護サービス」給付を、新たに保険料に基づく「介護保険(法)」創設によっ
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社会保障論
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公費負担医療制度とは、医療費の自己負担の一部または全部を、国あるいは地方自治体が公費により負担する制度です。国民のいづれかの医療保険に加入することにより、具体的な給付を受けることができます。しかし、一般的に医療保険で取り扱うことが不適当な事情、社会的あるいは歴史的な事情がある場合に、公費負担医療制度が実施されることになっています。
公衆衛生の向上を目的とするもの、①公害健康被害補償、これは大気汚染や水質汚濁などの公害による健康被害として認定された患者の公費負担です。指定負担には、気管支ぜん息、慢性気管支炎、ぜん息性気管支炎、肺気腫などがあります。②精神障害者通院医療費の公費負担、これは精神疾患をもって通院する人を対象とし、年齢制限はありません。治療に要する全医療費の95%を公費と医療保険で負担します。措置入院の場合にも、自己負担部分の一部は公費で負担されます。③結核予防法による命令入所または適正医療、これは結核を患った患者が、指定された医療機関において治療を受ける時、全医療費の95%を公費と医療保険で負担します。家族や周囲の人々に感染させる状況にあるときには、患者本人の同意をもって、
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福祉
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イギリスの社会保障について
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イギリスの社会保障について、我が国と比較して述べよ。
ベヴァリッジ体制は、イギリス社会保障の原型である。児童手当・包括的医療保障・完全雇用の実現のために政府が取り組むことを前提に、社会保険による全国民の所得保障を構想した。社会保険による所得保障は、必要最低限(ナショナル・ミニマム)を超えてはならないものとし、それ以上は個人の自己責任(任意保険や預貯金)によるべきで、この部分に国家が干渉するのは有害無益であるとみなされた。
1942年のこの報告では、5つの巨悪(窮乏・疾病・無知・不潔・無為)のうち、窮乏に対する攻撃のために所得保障の体系を必要とした。そして、基本的なニーズに対する社会保険・特別なケースに対する国民扶助・基本的な措置に付加するものとしての任意保険が必要なことを説いた。社会保険は、6つの原則に従うべきこととされた。すなわち、最低生活を保障するための定額の給付・定額の保険料拠出・行政責任の統一・適正な給付額・包括性・被保険者である。
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イギリスの社会保障について
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(1)社会保障制度の概要と最近の動向について
イギリスでは、労働者の互助組織である友愛組合の伝統の下、1911年の国民保険法により社会保険制度が創設され、第二次世界大戦中に出され大ベストセラーとなった「ゆりかごから墓場まで」で有名な、「ベバリツジ報告」により社会保障制度の青写真が示され、戦後、その体系が整備化されていった。
所得保障としては、?すべての国民を対象とする保険料を財源とする拠出制給付、?租税を財源とし、所得にかかわりなく支給される非拠出制給付、?租税を財源とし、低所得者を対象とした所得関連給付、に大別できる。
また、医療は税財源で原則として無料の医療サービスを行うイギリス独自の国民保健サービス(NHS)として実施されている。
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