連関資料 :: 社会福祉士･介護福祉士が誕生した社会的背景について整理し、これからの社会福祉専門職には何が必要か。
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社会福祉士・介護福祉士が誕生した社会的背景について整理し、これからの社会福祉専門職には何が必要か
- 社会福祉士・介護福祉士が誕生した社会的背景について整理し、これからの社会福祉専門職には何が必要かを述べよ。 日本人の平均寿命は、2005（平成17）年には男性78.6４歳、女性85.5９歳となり、男女共に世界一の長寿国となっている。そのため、例えば高齢者がなりやすい悪性新生物や脳血管疾患などの病気への対応が必要となっている。 また1970(昭和45)年には、総人口に占める65歳以上の高齢者の人口比率が７％だったものが、1995（平成７）年にはその２倍の14％を超え、さらに2005（平成17）年には、20.0％となり、５人に１人が高齢者となった。2015（平成27）年には、国民の４人に1人は高齢者となることが予想されている。国際的にも、日本は他の国より短期間で高齢化が進行しているのである。 一方で、出生率の低下も進み、合計特殊出生率をみると、2004(平成16)年には1.29人まで低下した。高齢化と少子化は、社会現象としてはコインの表と裏のような関係であるが、将来の日本社会にどのような影響を与えるかが懸念されている。 このような状況のなか、高齢者を中心とした福祉ニーズは年々増加している。高齢者や障害者の福祉ニーズは、国民の生活構造の変化によって、ますます多様化、高度化してきており、認知症や寝たきりの高齢者、また一人暮らしの高齢者に対する介護や生きがい対策など、広範なサービスが求められているのである。そのために、幅広い知識と高度な技術を持つとともに、適切な判断ができる社会福祉専門職が必要とされるようになってきたのである。 日本では、これまで社会福祉専門職の資格として、「社会福祉主事」「児童福祉司」などが法律で定められていた。これらの資格は公務員として採用され、改めてその資格を名のることができる「任用資格」であり、その職に就くための能力があると認定するという性質の資格である。これは国家資格ではなく、法律による身分保障もないものであった。 例えば、社会福祉主事については、資格を取るには、大学で厚生労働大臣指定の社会福祉に関する科目を履修して卒業さえすればよく、全部で34科目あるうちの3科目以上を履修すればよいというものだった。その中には、社会福祉に直接には関係ない科目などもあり、比較的に簡単に資格が取れてしまうため、「３科目主事」などと呼ばれもしたのである。従って、福祉専門職としての社会福祉主事に対する評価は必ずしも高くはなかった。その他の福祉専門職も、法律上の身分保障のあるものはなかったのである。 しかし、現在の社会福祉サービスの利用者は、複雑な問題を抱えている。そのため、社会福祉主事ではカバーできない高度な知識・技術をもった社会福祉の専門職が昔から求められてきた。こうしたことから、新たな福祉の資格制度の確立が求められるようになった。まず、高齢者や障害者などの相談・援助を行うため、専門的知識と技術を用いて相談に応じ、助言や指導を行う人材として、「社会福祉士」の資格が誕生した。 また、高齢者や障害者に対する介護支援や介護をする家族への援助を行うことができる能力をもっと認められる者に与えられる国家資格として「介護福祉士」が誕生した。 社会福祉士の資格を取得するには、全部で11ルートに分かれており、どのルートでも、社会福祉国家試験に合格しなければならない。また、介護福祉士を取得するには、全部で７ルートに分かれているが、大きくは２つにルートがあるといえるだろう。1つは養成施設を卒業して資格を取得するルートであり、もう1つは国家試験を受け
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社会福祉士・介護福祉士が誕生した社会的背景について整理し、これからの社会福祉専門職には何が必要なのか
- 〈社会福祉・介護福祉士が誕生した背景〉 まずわが国の社会福祉制度の展開について述べる。 わが国の社会福祉制度は、第二次世界大戦敗戦直後、GHQ（連合国総司令部）の指導のもとで、浮浪者や戦災孤児などの生活困窮者の救済から始まった。1950年には憲法25条の生存権に基づく「生活保護法」が施行された。1970年代に入り、高齢化社会を迎えたため、福祉に関する国民の関心も高まり、1980年代には、福祉制度の見直しが行われた。1982年には「老人保健法」が制定され、老人介護に対する意識が高くなった。そして、1987年には「社会福祉士及び介護福祉士法」が成立した。 「社会福祉士」とは、身体的、精神的、または環境上の理由により、日常生活を送ることが困難な高齢者や障害者、その介護者などからの相談に対して専門的な知識と技術を使って、助言や指導を行う専門職である。 「介護福祉士」とは、身体的、精神的に障害のあることにより、日常生活を送ることが困難な高齢者や障害者、その介護者に対して専門的な知識や技術を使って、食事や排せつ、入浴などの介護や介護者に指導を行う専門職である。
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社会福祉士・介護福祉士が誕生した社会的背景について整理し、これからの社会福祉専門職には何が必要かを述
- 近年、我が国の平均寿命を見てみると人生八十年の世界一の長寿社会へと様変わりしている。平均寿命の伸びは高齢化を意味し、これに伴い介護が必要な人が増加することにもなる。また高齢化と共に家族介護者の高年齢化も進み、介護をする家族の持つ介護機能や能力の低下、限界も大きな問題となっている。 このような問題は特定の人たちだけの問題ではなく、これからは私的扶養から社会的扶養へと意識を変えていかなければならない。 我が国において、社会福祉士・介護福祉士が誕生する以前は福祉の多くを社会福祉主事が担っていた。社会福祉主事の役割としては、首長が行う福祉六法の業務の補助・三年以上の経験を有するものは、福祉六法を担当するものに対して指導監督を行うというものだ。しかしながら、その任用条件は厳しくなく、 一般教養科目三科目を履修した大学卒業生なら採用されるという「三科目主事」だったため、福祉六法に対する評価は高くなかった。そのため、現在の社会福祉サービスが抱える複雑な問題に対し、専門的技術や知識に裏づけられた配慮を行うことが社会福祉主事職だけではカバーしきれなくなり、社会福祉の専門職化が起こってきた。また、社会福祉施設運営にもリーダーシップやマネジメントといった新しい考え方や技術などの能力も求められるようになった。こうして、昭和六二年に「社会福祉士及び介護福祉士法」を制定し、専門的な知識と技術を持って高齢者からの相談に応じ、助言や指導を行う「社会福祉士」と、専門的な知識と技術を持って日常生活の介護、直接の介護者である家族が安心し介護ができるように援助を行う「介護福祉士」という国家資格を設けた。社会福祉士とは、「専門的知識及び技術を持って、身体上若しくは精神上の障害があること又は環境上の理由により日常生活を営むのに支障がある者の福祉に関する相談に応じ、助言、指導その他の援助を行うことを業とする者」と記されている。
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社会福祉士・介護福祉士が誕生した社会的背景について整理し、これからの社会福祉専門職には何が必要か述べよ。
- 1. 資格制度の概要 社会福祉士・介護福祉士はその根拠を社会福祉士及び介護福祉士法（昭和62年5月26日制定）に基づく名称独占資格である。 同法において社会福祉士とは社会福祉士の名称を用いて、専門的知識及び技術をもって、身体上若しくは精神上の障害があること又は環境上の理由により日常生活を営むのに支障がある者の福祉に関する相談に応じ、助言、指導その他の援助を行うこと（相談援助）を業とする者をいう。 また介護福祉士とは介護福祉士の名称を用いて、専門的知識及び技術をもつて、身体上又は精神上の障害があることにより日常生活を営むのに支障がある者につき入浴、排せつ、食事その他の介護を行い、並びにその者及びその介護者に対して介護に関する指導を行うことを業とする者をいう。 同法の目的としては社会福祉士及び介護福祉士の資格を定めて、その業務の適正を図り、もって社会福祉の増進に寄与することとある。 2. 制定の社会的背景
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