資料:1,329件
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戦後の社会福祉の展開と今日の課題について
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わが国の福祉システムは、第二次世界大戦後の昭和20年から約7年間続いたGHQによる占領の下、日本国憲法の公布、生活保護法や社会福祉事業法の制定、そして昭和25年の社会保障審議会の勧告などがあり、戦争によって生活困窮状態に陥った多くの国民の生活をどう立て直すのかという課題から出発をした。それは、社会的弱者に対して、税を源泉とする公的資源を「措置制度」という公共セクター中心の手法を通じて集中的に投入し、戦後に山積していた社会的課題をクリアにすることを目指したものである。
措置制度とは、社会福祉事業法(現社会福祉法)に基づいて設置された福祉事務所などの措置機関が、定められた基準を満たした社会福祉法人などに福祉サービスを委託措置して、援護や育成、更生などを行ない、半ば強制的にサービスを提供するシステムである。
昭和21年制定の旧生活保護法では、子どもや障害者も生活困窮者として保護の対象としていた。その後、子どもや障害者を生活困窮者一般と区分けをし、昭和22年に児童福祉法、昭和24年には身体障害者福祉法が施行され、そうした中で「措置によるサービス提供」が実施された。さらに、昭和25年には福祉サービスの実施機関として福祉事務所が整備され、社会福祉事業の共通ルールを定めた社会福祉事業法も昭和26年に施行され、戦後の社会福祉の大枠が定まり、いわゆる福祉三法体制が確立した。これ以降、日本の福祉は、社会福祉事業法体制(税の投入による措置制度や社会福祉法人制度)により進展することとなった。
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戦後の社会福祉の展開と今日の課題について
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わが国の福祉システムは、第二次世界大戦を敗戦という結果で迎えた、昭和20年8月、連合国総司令部(GH Q)の指導のもと始まった。当時、国民は総飢餓状態にあり、国家的規模で貧困者救済と経済復興が急務であった。
昭和20年12月、日本政府は、応急措置として、「生活困窮者緊急生活援護要網」を決定した。しかし、戦前の古い考えを元にしたものであったため、GH Qは、昭和21年日本政府に対し、「社会救済に関する覚書」を示した。
これは、?国家責任−救済のための政府機関の設置と、援助と保護の実施は国家責任、?公私分離−国の救済責任を民間機関に等に転嫁(移譲・委任)してはならない、?無差別平等−困窮者全てを平等に扱うこと、?救済支給金額に制限をつけない−困窮防止に十分なものでなければならない、の4原則からなり、一般に「福祉4原則」といい、戦後日本の社会福祉を方向つけることとなった。
昭和21年、「4原則」をもとに子供、障害者、困窮者を保護対象とする「旧生活保護法」が施行され、その年日本国憲法が公布されると、憲法第25条の「生存権」の考え方に基づく生活保護制度の確立が求められた。これより、昭和25年「新生活保護法」が改正された。
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戦後の展開
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社会福祉援助技術活動の概念
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1.社会福祉援助技術活動の概念
人間は、その生活を営むとき、生理的・社会的な基本的欲求を充足しようとして、家族や他の集団との関係、経済的な関係、職業的な関係など、諸制度と主体的に関わっている。このような関係を「社会関係」というが、福祉問題は、この個人と諸制度との関係の障害、つまり社会関係の不調和や欠損、あるいは制度の不備として起こる。このような社会関係の困難を援助しようとするとき、社会福祉はその個人の生活を、全体的・統合的に理解して援助活動を行おうとするものである。
今日、憲法第25条に規定された「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」を保障するために、国は自らの責任の下に多様な社会福祉施策を展開している。これらの施策を実施していく際に、社会福祉現場で働く人々の活動が介在することが社会福祉分野における特徴である。従って、この活動を通じてこそ憲法の理念も実態化されるのである。
社会福祉援助活動は、社会福祉六法を基盤として、制度化された社会福祉サービスを社会福祉現場で実際に提供する際に展開される実践過程を意味している。
援助活動が展開される社会福祉現場は広範囲にわたっているが、機能的特徴から整理すれば、機関・入所施設・通所施設に分類できるであろう。この援助活動は、制度として保障された社会福祉サービスを実態化するものであるから、一定の均質性が求められる。
また、社会福祉では、諸サービスを通して、A.Hマズローのいうヒューマン・ニーズの階層における、第4段階までの多様なニーズに対応していくことが必要である。
第1段階は、生理的なニーズを意味しており、人間の飢えや渇きを充足し、生命の維持・存続と種の保存に関係した価値へのニーズといえる。第2段階は、安全のニーズであり、人間が自身の安全を守ろうとする防衛的ニーズである。第3段階は、過程や学校、職場といった集団や組織といった共同体での場で他者から認められ、愛情に満たされたいというニーズである。第4段階では、人間が一人の人格者として価値のある人と認められ、かつ自信を得たいというニーズである。
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社会保障制度の拡充と「福祉元年」
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社会保障制度の拡充と「福祉元年」
1、 社会保障制度拡充の背景
高度経済成長によって、第2次・第3次産業の就業人口が増加するとともに失業率が低下し、我が国に完全雇用に近い状態が出現した。これに伴って労働力不足が顕著となり、国民所得の増加とともに雇用者の賃金や農業所得が上昇した。また、物価の上昇もみられた。その結果、就業できない者若しくは一定の社会保障給付によって生活する者に対する生活援護問題が大きな政策課題となった。
昭和30年代後半から昭和40年代にかけて、国民生活の個人消費部門におけるモノの豊かさに比べ住宅や生活環境の未整備、社会保障の低水準、公害、交通難、物価の上昇などいわゆる高度経済成
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社会福祉史2①L0104
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「テキスト第4章、5章を熟読したうえ要約し、イギリス救貧法の生成と発展の思想的背景について論述せよ。」
Ⅰ,はじめに
イギリス救貧法は、16世紀後半に貧民の救済、就労の強制、ならびに浮浪者の排除を目的とした諸制度として実施された。貧困対策からの教訓から2回にわたる救貧法改正を経て、1601年、国家規模の救貧法制が確立する。
Ⅱ,イギリス救貧法の生成
中世奴隷制社会では、荘園内の農奴や小作人の生活困窮や疾病などの保護・救済は領主が直接おこない、また小作人同士の相互扶助により生活を維持してきた。12世紀から13世紀、農地収奪によって大量の浮浪者を生み出される。この現象は、毛織物工業の発展に伴う産業構造の変化から生み出されたものであり、18世紀半ばにかけて重商主義時代を経過する。封建制度の崩壊は、資本主義的な利潤を追求する生産活動が本格化する初期の段階で、多くの賃金労働者を輩出した。
1348年に猛威をふるったペストは、労働力の不足を招く結果となる。その状況は農村人口の激減と農村労働者の賃金上昇を同時にもたらし、貧民の都市への集中という現象を生み出された。社会状況の変化が地主や政
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社会福祉史2②L0104
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「テキスト第7章を熟読したうえ要約し、COSとセツルメント運動の貧困観の違いについて私見を加えよ。」
Ⅰ,はじめに
困難なときに人が人を支えるという行為を福祉の原点とするならば、人類の発生とともに福祉は始まり、制度も何もない時代では人々の助け合いがすなわち民間福祉活動そのものであったいえる。公的社会福祉が発生し、それに対して民間社会福祉いう場合は後になってからのものを意味する。博愛の世紀ともいわれる1700年代のイギリスの民間慈善事業が源流であると考える。
Ⅱ,慈善組織協会(COS)
救貧法による制限的救済は、資本主義発展段階における窮乏化現象に対応することができず、貧困層の拡大は一層広がっていった。そのような中、振興ブルジョアジーや宗教的慈善活動家を中心とした慈善活動が活発となる。しかし、その活動は無秩序で断片的であり、貧困問題を解決しうるような性格のものではなかった。そのため、1869年、慈善救済の組織化と乞食防止のための協会が結成された。翌年、慈善組織協会(COS)と改称され、慈善団体の組織的・効果的な窮民対策をおこなおうことを目的とし、精細で正確な個別調査と慈善団体の連絡調
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社会福祉調査の性格と類型についてまとめ
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「社会福祉調査の性格と類型についてまとめ、統計調査と事例調査の相違について述べよ」
1.社会福祉調査の性格と類型について
社会福祉調査は、社会福祉に関わる特定領域における社会事象を対象とし、さまざまな社会福祉活動を支え、それを理論付ける重要な間接援助技術である。この社会福祉調査の基本的性格とは、①新しい福祉サービスの開始や、即存の福祉サービスの改善を計画したとき。②見逃された問題や新しく生起した問題を掘り起こして福祉課題として取り組もうとするとき。③市長村が将来の福祉需要に対する施設・サービスの整備計画や政策を策定しようとするとき。このような場合の的確な現状把握を行う方法の1つである。また、住民の社会福祉に対する要望にどのように応えるか等々の課題に対して解決策を立てるための根拠となる資料の提供にも使われる。
「社会福祉調査」は「社会調査」の一応用分野であり、社会調査とは、特定に社会事象に対して、その対象及びそれに関する諸事実を、現地調査を中心として収集し、その整理・分析・総合を通じて、対象の科学的解明を目指す過程及び方法である。その中には、指定統計、事態調査及び意識・意向調査、市場調
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統計
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戦後の社会福祉の展開と今日の課題について
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戦後の社会福祉の展開と今日の課題について
1945(昭和20)年8月15日、敗北国という形で終戦を迎えた日本は、国民総スラム化といわれる生活が展開された。そんな中、翌年2月に「社会救済に関する覚書」を連合国軍最高司令官総司令部(GHQ)が発表し、日本政府に基本原則を確認した。これは、無差別平等、国家責任による生活保障、救済費非制限、公私分離の4原則を指導原理に再構成され、1946年に「(旧)生活保護法」が、1947年には戦災孤児、浮浪児等の対策として憲法25に基づいて「児童福祉法」が、1949年には負傷した旧軍人や戦災障害者を援助するために「身体障害者福祉法」が制定され、福祉3法と呼ばれた。
旧生活保護法は、GHQ4原則を具体化し、労働能力の有無を問わず困窮していれば保護するとする一般扶助主義をとり、保護費の国庫負担率8割とした点では画期的なものであった。しかし、欠格事項や保護請求権の不明確立、争訟権の否定など問題を抱えているのである。
1950年、「生活保護法」は全面改正され、以上のような部分は克服されたが、保護基準は極めて低く、被保護者の資産や能力の活用を求める補足性の
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