資料紹介

中央大学通信教育２０１８年度
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第１課題
１，行政行為の意義
行政行為とは，行政庁が，法律に基づき，公権力の行使として，直接・具体的に国民の権
利義務を規律する行為をいうとされている。公権力をもって行政と私人間の法律関係を規
律する法律行為であり，両者の意思の合致によって法律関係を規律する契約とは性質を異
にする概念である。判例においても，行政行為とは，「公権力の主体たる国または公共団体
が行う行為のうち，その行為によって，直接国民の権利義務を形成しまたはその範囲を確定
することが法律上認められているもの」と定義されている（最判昭３９・１０・２９民集１
８・８・１８０９）。
行政行為は，➀国民の権利義務を決定する法的効果を有し（この点において，行政指導や
内部行為とは区別される），②国民に具体的な権利義務を生じさせ（この点において，一般
的・抽象的な事項を規律している法律・行政立法とは区別される），③公権力性を有してお
り，行政庁の一方的判断によって権利義務関係を決定する（この点において，相手方の同意
を必要とする行政契約とは区別される）という点において，他の行為形式とは性質を異にし
ている。
２，行政行為の...

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