資料紹介

＜報告手順＞
１ ４１条、国会単独立法の原則、国会以外の機関に法案提出権を認めることが４１条に反するか？
・４１条の趣旨
・法案提出の後の審理・討論・討論の過程で民主的コントロールは及んでいる
∴４１条に反しない。
２ 内閣の法案提出権を認めることは４１条の「唯一の立法機関」性および権力分立に反しないか（内閣＝法の執行機関）。
∵能率的な国政の運営（必要性）
∵立法作用の一部でない（許容性）
∵議院内閣制、協働、国会は修正・否決自由（許容性）
∵７２条の「議案」に法律案も含む（許容性）
∴４１条の「唯一の立法機関」性および権力分立に反しない。
＜報告内容＞
１ 憲法４１条は国会が「国の唯一の立法機関」であると規定する。この４１条は、国会以外の立法は国会以外の機関の参与を必要としない、という国会単独立法の原則を内容としている。そこでまず、国会以外の機関に法案提出権を認めることが４１条に反するのではないかが問題となる。
思うに、４１条が国会を「国の唯一の立法機関」とした趣旨は、国民の代表機関たる国会（４３条）が、国民生活を規律する法規範の定立を独占することで、国会を通じて民主的コントロールを可能にし、もって国民の権利・自由を可及的に保障する点にある。

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内閣の法案提出権は、憲法上認められるか。
＜報告手順＞
１ ４１条、国会単独立法の原則、国会以外の機関に法案提出権を認めることが４１条に反するか？
・４１条の趣旨
・法案提出の後の審理・討論・討論の過程で民主的コントロールは及んでいる
∴４１条に反しない。
２ 内閣の法案提出権を認めることは４１条の「唯一の立法機関」性および権力分立に反しないか（内
閣＝法の執行機関）。
∵能率的な国政の運営（必要性）
∵立法作用の一部でない（許容性）
∵議院内閣制、協働、国会は修正・否決自由（許容性）
∵７２条の「議案」に法律案も含む（許容性）
∴４１条の「唯一の立法機関」性および権力分立に反しない。
＜報告内容＞
１ 憲法４１条は国会が「国の唯一の立法機関」であると規定する。この４１条は、国会以外の立
法は国会以外の機関の参与を必要としない、という国会単独立法の原則を内容としている。そこ
でまず、国会以外の機関に法案提出権を認めることが４１条に反するのではないかが問題となる。
思うに、４１条が国会を「国の唯一の立法機関」とした趣旨は、国民の代表機関たる国会（４
３条）が、...

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