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＜｢表現の自由は、経済的自由に比べて優越的地位を占め、その制限の合憲性審査には、厳格な審査基準が用いられるべきである｣とする理論の根拠について説明しなさい。＞
１．本問で問題となっているのは、二重の基準論であるが、これは基本的人権が制限される場合に、当該制限が合憲か否かの判定基準である。この理論の前提として、人権がいかなる根拠に基づき制限されるかの議論がある。憲法は人権を最大限尊重すべきものとする一方、「公共の福祉」に反しない限り制限されるものである旨定めており、この｢公共の福祉｣の法的意味内容が問題となる。
(1)この点、｢公共の福祉｣は人権の外にあって、それを制約する一般原理であり、抽象的な最高概念であるから、公共の福祉のため必要があるときは、すべての人権は制限できるとする説がある(一元的外在制約説)。
　しかし、この説によると、22条、29条は特別の意味を持たず、人権制約が容易となり、｢法律の留保｣のついた保障と同じになり、妥当でないと解する。
(2)また、12条、13条は人権制約の根拠となるものではなく、訓示規定にすぎないとした上で、｢公共の福祉｣による制約が明文で認められてい...

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